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PPP迈入高质量推进阶段

编辑: admin 来源: 未知 时间: 2019-06-28 12:02
内容摘要:   IT资讯:(来源:人民日报)(责编:白翔) ”黄国忠说道。 袁莫仕告诉记者,黄国忠今年56岁,是沙坪坝区公安分局松林坡派出所民警。从去年10月开始,每个月他都能看到黄国忠从这里经过。“一个

IT资讯:(来源:人民日报)(责编:白翔)

PPP迈入高质量推进阶段

  ”黄国忠说道。  袁莫仕告诉记者,黄国忠今年56岁,是沙坪坝区公安分局松林坡派出所民警。从去年10月开始,每个月他都能看到黄国忠从这里经过。“一个月至少两次,看到他的时候,他要么手里提着芝麻糊、麦片,要么提着牛奶,每次过来都要待上两小时,才能看到他出来。

  大美吉林,欢迎你来!(黄维徐文辉)责任编辑:徐文辉  13日,记者从长春市规划和自然资源局获悉,长春市规划和自然资源局、长春市住房保障和房屋管理局、长春市金融工作办公室及中国工商银行长春支行联合印发了《关于加强不动产登记便民利企、服务合作推动金融降成本工作的实施方案》(以下简称《方案》),聚焦解决企业融资难、融资贵问题,通过信息集成和人员集成的方式,强化信息的实时互联互通,大力发展“互联网+不动产登记”,缩短抵押登记办理时限,推行不动产登记证明无纸化,全力构建良好营商环境,助力全市小微企业快速发展。  市规划和自然资源局、市住房保障和房屋管理局将与合作银行建立信息共享机制,将部分信息向合作银行开放,使银行等金融机构可在线、及时获取房屋所有权证书和不动产权证书的抵押情况。通过互设便民服务网点,缓解不动产登记服务大厅排队、拥挤问题。

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  乌鲁木齐既有青山露面远相迎的大气,也有不曾见水已闻声的细腻。要全面地感受她的魅力,不妨从点滴的细节变化处着眼。细心的市民也许已发现,《乌鲁木齐晚报》就提供了这样一个窗口一段时间以来,本报先后开设了共有一座城共爱一个家城市一角看变化等栏目,并开展了人间最美四月天微视频大赛征集活动,通过对城市细节的呈现,精心描绘城市建设的工笔画。7年前的荒谷沙地,如今已变成绿谷水景绿道;14年前的温州商业街道路狭窄毫无特色,改造升级后,已变身古朴典雅特色鲜明的美食街;曾经的一号立井,是遍布低矮平房的棚户区,如今则是高楼林立设施齐备的现代化社区;曾经河滩外环路上的线网如蛛丝般横空而过,如今杆线入地抬头就是蓝天;曾经蚊蝇乱飞的公厕早已难觅踪迹,如今干净、整洁、便捷的智能化公厕、五星级公厕亮相街头;曾经一锅炖式的小区垃圾船,如今正逐步被更智能更便捷的可分类垃圾站所替代……是的,正是这一处处曾被我们忽略的细节,勾勒出首府城市建设的美丽图景。

  青年处于人生道路的起步阶段,在学习、工作、生活方面往往会遇到各种困难和苦恼,这是成长中不可避免的。同时,青年遇到的压力往往是他们成长的动力,在关键处、要紧时,全社会及时伸出援手,拉一把、帮一下,就可能是青年顶过压力、发展成才的重要支点。让青年感受到关爱就在身边、关怀就在眼前,放飞青春梦想、实现人生出彩,各级党委和政府要关注青年所思、所忧、所盼,帮助青年解决好他们在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方面的操心事、烦心事,努力为青年创造良好发展条件。  要悉心教育青年、引导青年,做青年群众的引路人。青年要顺利成长成才,就像幼苗需要精心培育,该培土时就要培土,该浇水时就要浇水,该施肥时就要施肥,该打药时就要打药,该整枝时就要整枝。

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【】目前,我国已成为全球最大的区域性PPP市场,PPP模式已成为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。

对于规范的PPP项目,要坚定不移地大力推进;对于不规范的PPP项目,要限期整改完善,构成违法违规举债的,要坚决予以严肃问责,牢牢守住不新增地方政府隐性债务风险的底线——日前,江苏省财政厅发布《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目财政监督的意见》,要求各市县主动履行在PPP项目全生命周期中的财政监督职能,确保PPP模式持续高质量发展。 此前,山东、湖北、山西等地也纷纷出台文件围绕加强PPP项目绩效管理等方面作出明确要求。

专家认为,经历了2017年以来“最严清理”和大力度规范后,我国PPP发展正加速迈入“拼质”阶段。

项目入库更趋严格财政部PPP中心主任焦小平在此前举行的中国PPP学术联盟2019年第一次会议上表示,目前我国已成为全球最大的区域性PPP市场,PPP模式已成为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。

世界银行《2018年度PPP采购报告》指出,在全球135个国家中,中国PPP改革制度和实践处在全球中上等水平。 国务院发展研究中心研究员、中国科学院大学中国PPP研究中心主任孟春接受经济日报记者采访时表示:“2017年第五次全国金融工作会议以来,防范和化解风险被提到前所未有的高度。

此后,财政部陆续发文规范PPP项目的发展,这些文件给出了规范PPP项目的定义,对稳定市场预期起到了积极作用。 当前,PPP高质量发展的基础不断得到夯实,PPP整体呈现稳步发展的趋势。

”财政部PPP中心最新统计数据显示,截至2019年4月末,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台管理库项目累计8921个、投资额万亿元。

其中,落地项目累计5637个、投资额万亿元,落地率%,环比上升个百分点。

据了解,今年3月份,财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》发布后,各地进一步加强入库审核和规范管理,持续清理不合规项目,4月份共清退项目64个、涉及投资额786亿元;新入管理库发布项目142个、投资额2008亿元。 今年以来,各地PPP项目入库更趋严格审慎,这也为提升PPP项目质量进一步筑牢了基础。 比如,今年4月底,广东省财政厅在公布2019年1月份PPP项目入库审核情况时,提出广州市黄埔区、江门市本级、江门市新会区、梅州市兴宁市、阳江市高新区在个别年份全部PPP项目支出责任占比一般公共预算支出已超过7%,给予风险提示,并要求这些地区市级财政局督促项目所在地加强财政风险防控,审慎开展新建PPP项目。

在严格审慎管理的同时,各地的PPP实践也不断创新。 比如,近期杭衢铁路(建衢段)项目全线开工,该项目采用PPP模式,PPP范围内总投资额亿元,通过“PPP+EPC”公开招标、“PPP+土地综合开发”投融资等方式,有效保障了项目快速落地。 绩效成关键词今年以来,在各地的PPP管理实践中,“绩效”成为一个关键词。

比如,今年4月份,山西省财政厅发布《关于开展政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理的通知》,提出强化PPP项目绩效评价结果刚性约束,形成绩效评价结果与财政支出相挂钩的机制,实现按效付费。

今年3月份,山东决定在全省开展PPP“绩效管理年”活动,引导PPP项目各参与方强化绩效理念。 青海要求加强PPP常态化管理,最大程度发挥项目预期绩效。

“通过绩效管理,可以同时实现PPP项目绩效管理和PPP工作绩效管理,从整体上规范PPP发展。 此外,绩效管理也提高了风险分担机制的有效性,对未通过绩效评价的项目区分责任,按约履责,有利于解决PPP绩效考核中社会资本对考核机制不清晰、考核结果不透明、按效付费不明确等担忧,提高PPP项目落地率。 ”孟春说。

数据显示,PPP管理库全部项目未来30年(2019年至2048年)的财政支出责任共计万亿元,包括一般公共预算支出责任万亿元、政府性基金支出责任万亿元。 云南云岭工程造价咨询有限公司董事长杨宝昆认为,“当前,随着大量落地的PPP项目逐步由建设阶段转向运营阶段,PPP项目实施全面绩效管理的重要性、紧迫性已经日益显现”。

孟春表示:“绩效考核是规范PPP项目的重要环节,对PPP项目实行绩效考核,不仅是政府‘按绩效付费’的依据,更是实现PPP增加公共服务有效供给的关键。 全生命周期的绩效考核是必不可少的,因而绩效是PPP项目高质量发展的一个关键发力点。

”“绩效考核是社会资本方、政府方和民众的一个交叉汇合点,绩效考核牵动各方神经。

因此,我认为当前PPP发展面临的最大难点和挑战是如何建立一个科学合理的绩效考核机制。 在PPP领域构建科学合理的绩效考核机制是当前任务的重中之重。 ”孟春认为。 当前,各地在PPP绩效考核方面不断加强探索。

比如,湖北省荆门市从考核对象、主体、目的、内容、方法、指标设定等九方面系统地对PPP项目绩效考核机制加以规范,积极探索PPP项目绩效考核体系。 山西省临汾市制定PPP项目绩效控制工作流程,对项目投资、施工管理、运营维护、转让移交等各个阶段进行全程监督审计,规范整个投资建设过程。 进一步规范发展进一步强调规范发展也是此轮各地优化PPP管理的重要抓手。

比如,江苏建立PPP信息填报内容“正负面清单”,省财政厅对各市县申请入库项目信息公开情况实行“前置审查”,对未规范填报项目准备阶段信息的项目不予受理入库申请;对已入库项目,要求项目所处阶段保持“线上、线下”一致,特别是对政府采购、项目公司组建、项目融资、建设运营和绩效评价等后续阶段关键信息应持续跟踪、录入、披露。

广东要求各级财政部门要严格财政承受能力论证审核把关,新上政府付费项目不得打捆、包装为少量使用者付费项目,项目内容无实质关联、使用者付费比例低于10%的,不予入库。 同时,要求各地要建立PPP项目支出责任预警机制,对财政支出责任占比超过7%的地区予以风险提示,对超过10%的地区严禁新项目入库。

今年3月份,财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》,明确采取正负面清单相结合的方式,细化了规范的PPP项目应具备的条件以及不规范PPP项目的具体表现形式。 同时,进一步明确了对新上政府付费项目的审慎要求,即财政支出责任占比超过5%的地区,不得新上政府付费项目。 财政部金融司有关负责人此前表示:“对于规范的PPP项目,要坚定不移地大力推进;对于不规范的PPP项目,要限期整改完善,构成违法违规举债的,要坚决予以严肃问责,牢牢守住不新增地方政府隐性债务风险的底线。

希望通过传递明确的政策信号,能够稳定市场预期,提振市场信心,推动PPP事业行稳致远。 ”凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。

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