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良法善治:为乡村振兴保驾护航

编辑: 佚名 来源: 未知 时间: 2019-07-11 12:02
内容摘要:   阿拉善SEE生态协会成立于2004年,是以社会责任为己任、以企业家为主体、以保护生态为目标的全国性环保公益组织。 “我们从阿拉善沙漠治理起步,一步一步走向全国,通过对各地环保项目的支持,持续

    阿拉善SEE生态协会成立于2004年,是以社会责任为己任、以企业家为主体、以保护生态为目标的全国性环保公益组织。  “我们从阿拉善沙漠治理起步,一步一步走向全国,通过对各地环保项目的支持,持续推动中国环保事业进步。”阿拉善SEE生态协会会长艾路明介绍说,设立渤海项目中心是协会以天津为前沿,推动整个京津冀地区环保事业的重要举措。  在此之前,阿拉善SEE生态协会曾资助北京师范大学生命科学学院教授张正旺团队,帮助其在天津滨海新区开展渤海湾候鸟关键栖息地保护与恢复工程,通过对渤海湾湿地水鸟定期开展调查与监测,为保护候鸟及其关键栖息地提供科学依据。

  而随着建行本周三进行红利发放,五大国有银行的2018年度分红也将全部执行完毕。需要说明的是,由于持股期限不同,持有五大国有银行股份的投资者最终所获得的现金分红金额也将有所区别。根据相关上市公司分红规定,只有投资者持股期限超过1年的,才会暂免征收个人所得税。而持股期限在1个月以内(含1个月)的,其现金红利所得全额计入应纳税所得额;持股期限在1个月以上至1年(含1年)的,其现金红利所得暂减按50%计入应纳税所得额;上述所得统一适用20%的税率计征个人所得税。也就是说,只有持有股票期限在一年以上的投资者,才能按五大国有银行披露的税前分红额度取得分红款项。

  如果是申请配偶,申请人还须提供一份在西班牙没有与他人同居的声明。如果申请父母团聚,申请人必须持5年长期居留才具备申请资格。

  此外,还有部分地区高考实际录取率超过了90%,如河北、江苏等地。

  他提出构建“双师型”教师的范式一是需要优化行业资格,二是强化职业教师教育,三是技术和教学法升级,四是入职后结果导向考核。  江西科技师范大学教授欧阳忠明就“基于工作场所学习的高技能人才成长”发表学术报告,他指出,高技能人才既需要在学校获得有效的知识累积,更需要在工作场所获得经验的发展。高技能人才的成长是一个从单向度学习向双向度,甚至是多向度学习延伸的过程。

良法善治:为乡村振兴保驾护航

“三治”是符合中国特色的乡村治理实践路径,互为支撑,缺一不可中办、国办近期出台了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》(以下简称《意见》),明确了当前和今后一个时期乡村治理的主要任务。 《意见》提出健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的指导思想,实现以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气的治理目标。 自治、法治、德治“三治”并举,就是要有效发挥自治的基础作用、法治的保障作用、德治的感化作用,用良法善治为乡村振兴保驾护航。 治国安邦,最艰巨的任务在“三农”,最突出的问题在农村。 随着乡村振兴战略不断纵深推进,乡村治理内容逐步充实、治理手段不断创新,乡村治理公共产品和服务性供给的精准性、时效性得到提升。

然而,乡村治理在理念、方式和手段等方面仍存在与乡村发展不相适应之处。 例如,村级组织事务处理能力弱化,村务自我管理、村民自主服务、村民民主决策、民主监督功能没有得到充分发挥,村民自治参与度低。 基层干部群众法治意识不强,少数干部独断专行、假公济私、滥用职权,乡村涉黑涉恶事件时有发生,留守乡村“老弱”人群法治意识欠缺,恶化了乡村治理的法治环境。

受市场经济价值观念冲击,以宗族观念、乡村习俗、村规民约为基础构建的乡土秩序日渐中断,传统道德和伦理观念约束力渐失,乡村发展软实力进一步被削弱。

“三治”整合了现代治理手段和传统治理资源,契合了当前乡村发展状况和社会结构样态,体现了国家治理体系和治理能力现代化的价值取向,是符合中国特色的乡村治理实践路径,互为支撑,缺一不可。 以自治为基础促进法治与德治兼容互济。 围绕加强规范有序、自主创新、充满活力的基层治理体系建设为重点,引导乡村治理重心下移,激发村民主人翁意识,凸显“三治”融合的主体价值。 尊重村民自主判断,在法律规则普适性与乡村需求差异性之间寻找结合点,制定符合乡情民意的治理规范,促成传统道德与现代法治的有序接轨、规则治理与乡规民约的交融互通,增强法治的接受度。

关注村民的伦理认同与道德共识,根据村民认可的道德规范和风俗习惯提炼村规民约,促进村民对德治的认同和自觉信守。

以法治为保障规范自治与德治健康发展。

逐步树立法律在保护农民权益、维护乡村秩序、化解矛盾纠纷等方面的权威,促使“三治”融合有法可依、有据可循。 运用规则指引乡村治理实践,培育村民规则意识和法律信仰;发挥法律对公权力的监督制约功能,加强自治主体运用法治思维和法治方法开展工作的能力。 通过法律的强制约束力,为乡村德治发挥作用营造良好的社会氛围,抑制传统道德文化中的消极因素,让德治在法治框架内充分助力。

以德治为感化助推自治和法治平稳运行。

按照社会主义核心价值观重塑乡村道德秩序,大力培育“三治”融合文化基因,为厉行自治和法治提供情感基础。 注重优秀传统道德“春风化雨”、“润物无声”的感化作用,营造乡村崇德向善、明德惟馨的德治氛围,提升村民道德水平与自治能力。 弘扬德治的正向价值,发挥道德内在的浸润、规范、约束作用,培养遵规守矩、崇德尚法的文明乡风,降低法治的实施成本,推动乡村良法善治行稳致远。

推进乡村治理不能急于一时,既要长远考虑,更要细处着手、强力推进、固本培元、持之以恒、久久为功,不见成效誓不休。

《意见》虽然明确了以“三治融合”推进乡村治理的目标任务,但其有效实现还需要各地在实践中结合实际积极探索落实措施,及时跟进出台任务分解配套方案,确保自治、法治、德治相关措施精准落地。

有了乡村的良法善治,国家治理体系的根基才会巩固,依法治国的目标才能最终实现。

(作者系全国政协委员,民革重庆市委会副主委、重庆市第一中级人民法院副院长)。

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